第211回　東京都個人情報保護審査会一部会議事概要

【対象保有個人情報】
苦情申出に関する事実調査結果について
（平成30年○月○日付け、公安委員会室第○号のもの）

【非開示部分及び非開示理由】
1　非開示とした警察職員の氏名、印影及び年齢
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別することができるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条4号＞
開示することにより、犯罪の予防、捜査その他の公共の安全と秩序の維持に支障を及ぼすおそれがあると認められるため
2　上記以外の非開示とした部分
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条6号＞
事案処理に関する事務担当者の評価、判断等に係る情報であって、開示することにより、広聴等の処理に係る事実調査の記載が形骸化し、正確な事実の把握が困難になるなど、今後の広聴等処理事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるため

【対象保有個人情報】
苦情申出に関する事実調査結果について
（平成30年○月○日付け、公安委員会室第○号のもの）

【非開示部分及び非開示理由】
1　非開示とした警察職員の氏名、印影及び年齢
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別することができるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条4号＞
開示することにより、犯罪の予防、捜査その他の公共の安全と秩序の維持に支障を及ぼすおそれがあると認められるため
2　上記以外の非開示とした部分
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別することができるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条6号＞
開示することにより、関係者から聴取した内容が明らかとなり、今後、関係者からの協力が得られなくなり、正確な事実の把握が困難となるなど、事案処理事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるため。

【対象保有個人情報】
平成○年○月○日付トラブル事案に関する資料

【非開示理由】
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条4号＞
当該個人情報を開示することにより、庁内（庁舎及びその敷地をいう。以下同じ。）における警備の手法や体制が明らかになる。その結果、警備業務における実効性の確保が担保できず、庁内における犯罪の予防や秩序の維持に支障をきたすおそれがある。
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条6号＞
庁内における警備の手法や体制が明らかになると、庁内における犯罪予防や秩序維持が脅かされることにより、庁内の秩序及び美観の保持並びに火災及び盗難の予防などといった庁内管理業務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがある。

【非開示理由】
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条4号＞
本件開示請求に係る保有個人情報の開示又は非開示の決定を行うことは、庁内（庁舎及びその敷地をいう。以下同じ。）における警備の手法や体制を明らかにすることになる。その結果、警備業務における実効性の確保が担保できず、庁内における犯罪の予防や秩序の維持に支障をきたすおそれがある。
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条6号＞
庁内における警備の手法や体制が明らかになると、庁内における犯罪予防や秩序維持が脅かされることにより、庁内の秩序及び美観の保持並びに火災及び盗難の予防などといった庁内管理業務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがある。

このため、条例第17条の3の規定により、当該保有個人情報の存否を明らかにしないで、開示をしないものとする。

【非開示理由】
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条2号＞
本件開示請求に係る保有個人情報の開示又は非開示の決定を行うことは、特定の個人による被害届の提出の有無等の事実関係を明らかにすることになり、このことは開示請求者以外の個人の権利利益を害するおそれがあると認められる。

このため、条例第17条の3の規定により、当該保有個人情報の存否を明らかにしないで、開示をしないものとする。

【対象保有個人情報】
第5号様式（平成○年○月○日付○○第○号「保有個人情報の非開示について」。別紙を含む。）

【非開示部分及び非開示理由】
・平成○年○月○日付トラブル事案に関する資料
・開示することにより、存否応答拒否の決定を行った際の保有個人情報の有無を明らかにすることとなる情報
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第4号＞
上記の情報を開示することは、庁内（庁舎及びその敷地をいう。以下同じ。）における警備の手法や体制を明らかにすることになる。その結果、警備業務における実効性の確保が担保できず、庁内における犯罪の予防や秩序の維持に支障をきたすおそれがあるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
庁内における警備の手法が明らかになると、庁内における犯罪予防や秩序維持が脅かされることにより、庁内の秩序及び美観の保持並びに火災及び盗難の予防などといった庁内管理業務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるため

【対象保有個人情報】
（1）平成〇年〇月〇日付けで行われた〇〇局〇〇課長に関する公益通報に係る決定について
・通報に係る照会について（回答）別紙（1）
・通報に係る照会について（回答）別紙（2）
（2）平成〇年〇月〇日付けで行われた〇〇局〇〇課長に関する公益通報に係る決定について
・通報に係る照会について（回答）別紙（1）
・通報に係る照会について（回答）別紙（2）

【非開示理由】
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
通報の受付後、公益通報に関する事務処理に当たって、各局窓口から提供される情報には、通報における事実確認の内容や、局における被通報者や通報事案に対する見解・評価が含まれている。
これらの情報が開示されることが前提となると、各局から必要な情報を収集することができず、全庁窓口における正確な事実の把握が困難となり、公益通報に関する事務処理に当たって著しい支障をきたすおそれがある。
また、通報のあった案件については、今後争訟に発展する可能性がある。保有個人情報開示請求によって各局窓口から提供された情報が開示された場合、争訟等における対応等が明らかにされ、当事者として本来対等であるはずの立場を損なうおそれがある。
上記に加えて、本件通報内容に関しては、局が保有する人事管理情報が含まれており、開示することにより今後所属長の職場実態に即した判断・対応を躊躇させ、適切かつ円滑な人事管理に支障をきたすおそれがある。
以上のことから、当該情報については非開示とする。

【対象保有個人情報】
（1）「職員に対する処分について」（〇〇年〇月〇日付〇総人人第〇〇号）
（2）「職員に対する処分について（答申）」（〇〇年〇月〇日付）
（3）「東京都職員懲戒分限審査委員会への諮問について」（〇〇年〇月〇日付〇総人人第〇〇号）
（4）「事故監察について（報告）」（〇〇年〇月〇日付〇総ココ第〇〇号）
（5）「服務監察について」（〇〇年〇月〇日付〇〇第〇〇号）
（6）「服務監察について」（〇〇年〇月〇日付〇〇第〇〇号）

【非開示部分及び非開示理由】
（1）「職員に対する処分について」（〇〇年〇月〇日付〇総人人第〇〇号）
・2　〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「1　事故の概要」、「2　事故者の主な問題行為」、「4　処分理由」
・〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「1　事故の概要」、「2　事故者の担当業務等」、「3　事故の内容、経緯等」、「4　総括等」、「5　事故者の弁明」、「7　司法処分、警察の対応等」、「9　本件処分の考え方の（1）事故者」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故の概要、事故関係等は、公表しないことを前提に任意の事情聴取により知り得た情報であり、また、懲戒処分を行う決定過程を含む人事管理上の情報であることから、開示することにより、今後の事情聴取による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

（2）「職員に対する処分について（答申）」（〇〇年〇月〇日付）
・2　〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「処分案」の非開示とした部分
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
懲戒分限審査委員会からの答申の段階での処分案であり、開示することにより処分原案の作成過程が明らかになり、都が行う人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

・2　〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「1　事故の概要」、「2　事故者の主な問題行為」、「4　処分理由」
・〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「事故者の処分」、「1　事故の概要」、「2　事故者の担当業務等」、「3　事故の内容、経緯等」、「4　総括等」、「5　事故者の弁明」、「7　司法処分・警察の対応等」、「9　本件処分の考え方の（1）の事故者」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故の概要、事故関係等は、公表しないことを前提に任意の事情聴取により知り得た情報であり、また、懲戒処分を行う決定過程を含む人事管理上の情報であることから、開示することにより、今後の事情聴取による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

（3）「東京都職員懲戒分限審査委員会への諮問について」（〇〇年〇月〇日付〇総人人第〇〇号）
・2　〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「処分案」の非開示とした部分
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
懲戒分限審査委員会からの諮問の段階での処分案であり、開示することにより処分原案の作成過程が明らかになり、都が行う人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

・2　〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「1　事故の概要」、「2　事故者の主な問題行為」、「4　処分理由」
・〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）のうち、「事故者の処分」、「1　事故の概要」、「2　事故者の担当業務等」、「3　事故の内容、経緯等」、「4　総括等」、「5　事故者の弁明」、「7　司法処分・警察の対応等」、「9　本件処分の考え方の（1）の事故者」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故の概要、事故関係等は、公表しないことを前提に任意の事情聴取により知り得た情報であり、また、懲戒処分を行う決定過程を含む人事管理上の情報であることから、開示することにより、今後の事情聴取による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

（4）「事故監察について（報告）」（〇〇年〇月〇日付〇総ココ第〇〇号）
・行政処分措置意見書のうち、「2　関係者」の「（1）事故者」の「措置意見」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
監察員の意見が開示されると、関係者等に無用な誤解を生じさせることになる事態をおそれ、監察員がその意見を率直かつ具体的に記載することをためらうようになり、その結果、監察事務の適正な遂行に支障を及ぼし、ひいては公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

・行政処分措置意見書のうち、「3　事故の概要」、「4　事故者の担当業務等」、「4　事故の内容、経緯等」、「5　総括等」、「6　事故者の弁明」、「8　司法処分・警察の対応等」、「10　措置意見についての考え方の（1）事故者（○○）」、「11　調査の概要」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故の概要等は、公表しないことを前提に任意の事情聴取により知り得た情報であり、また、懲戒処分を行う決定過程を含む人事管理上の情報であることから、開示することにより、今後の事情聴取による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

・〇〇局職員の〇〇事故（〇〇）に係る付属資料のうち、「2　追加資料」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため

＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
行政処分措置意見書の付属資料は、公表しないことを前提に任意の事情聴取等により知り得た情報であり、開示することにより、今後の事情聴取等による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

（5）「服務監察について」（〇〇年〇月〇日付〇〇第〇〇号）
・事故報告書のうち、「3　事件の概要」、「4　参考事項」、「5　局長の意見」及び「添付資料」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故の概要、参考事項等は、公表しないことを前提に任意の事情聴取等により知り得た情報であり、また、懲戒処分を行う決定過程を含む人事管理上の情報であることから、開示することにより、今後の事情聴取等による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

・事故報告書の添付資料のうち、「履歴カード（事故者）」、「出勤簿」、「休暇職免等処理簿」を除く部分

＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故報告書の添付資料は、公表しないことを前提に任意の事情聴取等により知り得た情報であり、開示することにより、今後の事情聴取等による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

（6）「服務監察について」（〇〇年〇月〇日付〇〇第〇〇号）
・事故報告書のうち、「3　事件の概要」、「4　参考事項」、「5　局長の意見」及び「添付資料」
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故の概要、参考事項等は、公表しないことを前提に任意の事情聴取等により知り得た情報であり、また、懲戒処分を行う決定過程を含む人事管理上の情報であることから、開示することにより、今後の事情聴取等による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

・事故報告書の添付資料のうち、「履歴カード（事故者）」、「出勤簿」、「休暇職免等処理簿」を除く部分
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれのあるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例第16条第6号＞
事故報告書の添付資料は、公表しないことを前提に任意の事情聴取等により知り得た情報であり、開示することにより、今後の事情聴取等による適正な情報収集が困難となるなど、人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれがあるため

【対象保有個人情報】
（1）平成○年○月○日付入院措置要否決定書（1）
（2）平成○年○月○日付措置入院に関する診断書（第一指定医）
（3）平成○年○月○日付措置入院に関する診断書（第二指定医）
（4）平成○年○月○日付診察要否決定書（2）
（5）平成○年○月○日付措置入院に関する診断書
（6）平成○年○月○日付診察要否決定書（3）
（7）平成○年○月○日付精神科救急受理票
（8）措置入院者の移送に伴う行動制限指示票及び移送記録票
（9）平成○年○月○日付措置入院者の症状消退届都道府県提出用
（10）平成○年○月○日付即日措置解除申請の理由書

【非開示部分及び非開示理由】
（1）～（10）「精神保健指定医氏名」
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報であって、開示請求者以外の特定の個人を識別することができるものであるため
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条6号＞
精神障害者の医療及び保護を目的とした措置入院制度の特異性から、開示した場合に今後の事務の適切な遂行に支障を及ぼすおそれがあるため

（1）、（4）「病名」
（2）、（3）、（5）「病名」「生活歴及び現病歴」「重大な問題行動」「現在の精神症状、その他の重要な症状、問題行動等、現在の状態像」「診察時の特記事項」
（7）「病状の概要」「精神障害又はその疑いに基づく事実行為」「予測」「病名」
（8）「病名」「合併症」「症状及び移送上の注意事項」「主な問題行動」「行動制限指示」
「移送に際して使用した薬物及び実施時間」「移送中の状況及びその他特記事項」
（9）「病名」「入院以降の病状又は状態像の経過」「訪問指導等に関する意見」「障害福祉サービス等の活用に関する意見」
（10）「診断、理由、病名」
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条6号＞
開示を前提として記録を作成しなければならないと、本人の感情や反応を考慮して記載内容が簡略化するなど消極化、形骸化するおそれがあり、精神障害者の医療及び保護を目的とした措置入院業務の今後の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるため。

（7）「警察職員の氏名」
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条2号＞
開示請求者以外の個人に関する情報であって、開示請求者以外の特定の個人を識別することができるものであるため。
＜東京都個人情報の保護に関する条例16条4号＞
開示することにより、犯罪の予防、捜査その他公共の安全と秩序の維持に支障を及ぼすおそれがあると認められるため